數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的大趨勢下，北京積極推進電子印章與政務(wù)系統(tǒng)的對接，旨在提升政務(wù)服務(wù)效率，優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的目標。以下將詳細介紹北京電子印章與政務(wù)系統(tǒng)對接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與具體實施方式。
一、技術(shù)對接架構(gòu)搭建
北京構(gòu)建了以電子印章管理系統(tǒng)為核心，連接政務(wù)服務(wù)簽章系統(tǒng)、公共服務(wù)簽章系統(tǒng)以及電子簽章聯(lián)盟區(qū)塊鏈的總體框架。其中，電子印章管理系統(tǒng)負責(zé)審核、制作及備案電子印章。政務(wù)服務(wù)簽章系統(tǒng)主要服務(wù)于政府部門，通過接口與相關(guān)用章業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，滿足政府在線集中式簽章和驗章需求，實現(xiàn)高效、批量、自動化的簽章操作。例如，在政府采購合同簽署中，預(yù)算單位在政府采購管理服務(wù)平臺選擇待簽章合同，點擊“蓋章”按鈕后，合同即推送至電子印章系統(tǒng)進行電子化簽章。公共服務(wù)簽章系統(tǒng)則依托第三方機構(gòu)，面向企事業(yè)單位和社會組織，支持手機掃碼簽章、業(yè)務(wù)系統(tǒng)簽章等多樣化方式，助力電子印章在全社會廣泛應(yīng)用。而電子簽章聯(lián)盟區(qū)塊鏈利用區(qū)塊鏈技術(shù)，對電子印章的制作、使用全程留痕上鏈，確保數(shù)據(jù)的不可篡改和可追溯，構(gòu)建從印章申領(lǐng)到使用的閉環(huán)，保障電子印章應(yīng)用的安全性和可信度。
二、對接流程梳理與優(yōu)化
政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化：在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，以行政審批“一網(wǎng)通辦”為例，梳理業(yè)務(wù)流程，明確各環(huán)節(jié)使用電子印章的節(jié)點。政府部門在受理、審批等過程中，對電子證照、批文批復(fù)、合同等各類電子材料進行簽章。大興區(qū)在推進一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺與電子印章系統(tǒng)對接后，企業(yè)可在線調(diào)用電子印章辦理生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收報備等事項，極大簡化了辦事流程。同時，通過與電子營業(yè)執(zhí)照等系統(tǒng)對接，企業(yè)在辦事過程中可直接使用電子簽名和電子印章功能，減少了重復(fù)提交材料的環(huán)節(jié)，提高了政務(wù)服務(wù)效率和便捷性。
企業(yè)辦事流程簡化：為方便企業(yè)使用電子印章辦事，北京優(yōu)化企業(yè)辦事流程。尚未具備電子印章的企業(yè)，按照電子印章要求準備相關(guān)材料申請制作電子印章。已具備電子印章的企業(yè)，通過電子簽章應(yīng)用系統(tǒng)將電子印章授權(quán)給相關(guān)政務(wù)服務(wù)平臺，如“北京市政府采購管理服務(wù)平臺”。企業(yè)在辦理涉稅事項、就業(yè)參保、公積金等重點高頻服務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)時，可使用電子印章全流程辦結(jié)，無需再提交紙質(zhì)材料，真正實現(xiàn)全程電子化辦理。
三、安全保障措施強化
技術(shù)安全層面：采用數(shù)字證書、電子簽名密鑰等技術(shù)手段保障電子印章的安全性。數(shù)字證書用于確認印章使用者的身份真實性，電子簽名密鑰則確保電子印章的簽名不可偽造和篡改。同時，利用區(qū)塊鏈技術(shù)對電子印章的全生命周期進行記錄和存證，任何對電子印章的操作都將被記錄在區(qū)塊鏈上，一旦發(fā)生篡改，能夠及時被發(fā)現(xiàn)。此外，電子印章管理系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)采用嚴格的數(shù)據(jù)加密傳輸和存儲機制，防止數(shù)據(jù)泄露。
管理安全層面：建立完善的電子印章內(nèi)部管理制度。明確電子印章的申請、制作、使用、授權(quán)、保管等各環(huán)節(jié)的管理規(guī)范和責(zé)任主體。例如，對于政府部門的電子印章，統(tǒng)一委托存儲于政務(wù)服務(wù)簽章系統(tǒng)中，并制定嚴格的用章審批流程。在使用量子云印章辦理蓋章業(yè)務(wù)時，用章人需在服務(wù)管理系統(tǒng)上發(fā)起用章需求審核，管理人員在線審批，且量子云印章的OCR識別系統(tǒng)會對比用章文件，確保蓋章內(nèi)容的一致性，實現(xiàn)“審批、使用、管理、監(jiān)督”全流程智能化監(jiān)管，從管理層面杜絕電子印章被濫用的風(fēng)險。
四、推廣與培訓(xùn)工作開展
宣傳推廣：通過多種渠道宣傳電子印章的優(yōu)勢和使用方法。利用政府官方網(wǎng)站、社交媒體平臺、政務(wù)服務(wù)大廳宣傳欄等發(fā)布電子印章相關(guān)信息，介紹電子印章在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用場景和便捷性，提高企業(yè)和公眾對電子印章的認知度。例如，北京市相關(guān)部門發(fā)布關(guān)于推進政府采購電子化合同有關(guān)工作的通知，告知預(yù)算單位電子印章在政府采購合同簽署中的應(yīng)用及操作方法，引導(dǎo)企業(yè)和單位積極使用電子印章。
培訓(xùn)工作：針對不同用戶群體開展針對性培訓(xùn)。對于政府部門工作人員，培訓(xùn)電子印章在政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的操作流程、注意事項以及安全管理要求，確保工作人員能夠熟練、規(guī)范地使用電子印章進行業(yè)務(wù)辦理。對于企業(yè)和社會組織，組織專門的培訓(xùn)活動或提供在線培訓(xùn)課程，講解電子印章的申請流程、授權(quán)操作以及在各類政務(wù)服務(wù)事項中的使用方法，幫助企業(yè)更好地適應(yīng)電子印章在政務(wù)辦事中的應(yīng)用，提升企業(yè)使用電子印章的積極性和操作能力。??